Gurdian//В России вся власть принадлежит только одному человеку

Форум » Экономика » Gurdian//В России вся власть принадлежит только одному человеку – всемогущему президенту Путину » Ответить

Gurdian//В России вся власть принадлежит только одному человеку – всемогущему президенту Путину

BNE: Могущество Путина Редакция Начало сообщения РИА «Новости» было хорошим: глава миссии международных наблюдателей отметил, что российские президентские выборы «были организованы на должном уровне». С этим не поспоришь. Российский Центризбирком «продемонстрировал высокий уровень профессионализма и технической подготовки выборов». И в этом вряд ли кто усомнится. Но тут возник следующий абзац: «В то же время он заявил, что избирательный процесс не полностью отражал принципы, необходимые для проведения «нормальных демократических выборов». Даже для русского уха, привыкшего к иносказаниям, это высказывание звучало особенно уклончиво. На выборах 14 марта Владимир Путин победил, набрав 71,2% голосов. Кандидат от коммунистической партии Николай Харитонов оказался на втором месте с 14%, а кандидат от либералов Ирина Хакамада поучила всего 3,8% голосов. Особенно высокий процент Путин набрал в Чечне, доведенной бомбежками до уровня средневековья – там он набрал целых 93,9%. Не стоит совершать ошибки, считая эти цифры недостаточно верным отражением уровня популярности демократов в России. Им здесь не доверяют. В горячие 1990-е они заботились о своих интересах, но теперь никто не верит, что они в состоянии позаботиться об интересах страны. Анатолий Чубайс, звезда приватизации минувших лет, а ныне глава государственной электроэнергетической сферы в России, примкнул к стану империалистов, заявив, что обеспечит «либеральную империю» дешевым электричеством, которое дойдет до кавказских рубежей. Даже он ухватил общее настроение, хотя его «либеральная империя», вероятно, еще не скоро станет общеупотребительным выражением для демократов. Путин будет продолжать программу по приватизации, начатую Чубайсом. Планируется проводить реформы в области образования, здравоохранения, энергоснабжения и железнодорожного транспорта. Один из шагов реформ – возможное введение полной оплаты за электричество и горячую воду для населения. Но если Путин обеспечивает своевременную выплату зарплат врачам и учителям, защиту России-матушке и крышу над головой россиянам, их не особенно заботит, как он это делает. Денежные рынки тоже не станут понапрасну беспокоиться по поводу дефицита демократии в России, когда национальный золотовалютный запас составляет 86 млрд долларов, и все благодаря ценам на нефть. Проигрывает во всей этой ситуации только тот, кто бросает вызов Кремлю или его региональным представителям, – будь то независимый профсоюзный деятель, судья, телевизионный ведущий, парламентарий или – избави боже – реальный политический оппонент. В России вся власть принадлежит только одному человеку – всемогущему президенту Путину

Ответов - 12

BNE: Еще четыре года Путина Эндрю Джек, Стефан Уэгстил 16 марта 2004 Владимир Путин сделал экономику своим приоритетом. «Я намерен заставить правительство работать немедленно, – заявил он журналистам в понедельник, сразу после убедительной победы на выборах. – Им платят с первого дня, и мы можем рассчитывать, что они начнут работать с первого дня». Его второй срок, пообещал Путин, принесет ощутимые выгоды простым людям. Президент признает, что за четыре года, прошедших после того, как он занял место Бориса Ельцина, для повышения уровня жизни 145 млн россиян было сделано мало. Но он знает и то, что без сильной экономики Россия не может играть в мире заметную роль. Но если цели ясны, то стоящая за ними политика – нет. Ведь, в сущности, экономические амбиции Путина глубоко противоречивы. С одной стороны, он, кажется, признает, что построить сильную экономику невозможно без дальнейшей либерализации, и назначил либеральных экономистов на важные посты. С другой стороны, его главным приоритетом является восстановление центральной власти Кремля и подавление источников оппозиции, включая либеральные партии, ведущих бизнесменов и СМИ. Как заявило на этой неделе рейтинговое агентство Fitch, «существует противоречие между целями Путина создать и динамичную экономику, и сильное государство с неограниченными возможностями вмешательства в экономику и контроля над ней». Наверное, даже сам Путин точно не знает, как разрешить это противоречие. Но, если судить по его первому сроку, президент поставит интересы централизованного государства выше либеральной реформы. Неизвестным в уравнении остаются цены на нефть. Экономический и политический успех первого срока Путина основан на высоких нефтяных ценах, которые стимулировали рост объема производства и налоговых поступлений. Резкое падение цен может сделать главным объектом внимания зияющие экономические дефициты, которые сделают потребность в реформах более насущной. Первый срок Путина тоже начинался с блестящих экономических планов, включая либеральную экономическую программу, подготовленную министром экономики Германом Грефом. Однако в их исполнении Путин был очень избирателен. Его главным достижением стала налоговая реформа. Но Путин отказался от идей Грефа об уменьшении роли государства в таких важных отраслях, как газовый и банковский сектора, в которых доминируют государственные компании «Газпром» и Сбербанк. Главными экономическими переменами первого срока Путина стала реставрация власти Кремля над 89 региональными губернаторами, ограничение их свободы формировать бюджеты и контролировать инвестиции, усмирение олигархов. Процесс начался с взятия под контроль медиа-империй Владимира Гусинского и Бориса Березовского, а закончился прошлогодним арестом основателя компании ЮКОС Михаила Ходорковского. Путин изменил и политическую базу, уменьшив свою зависимость от олигархов и выдвинув государственных служащих, особенно тех, кто, как и президент, вышел из КГБ. Процесс достиг кульминационной точки накануне выборов, когда был отправлен в отставку премьер-министр Михаил Касьянов, связанный с бизнесом, а на его место назначен Михаил Фрадков, чиновник с солидным стажем, связанный с КГБ. В правительстве Фрадкова есть экономисты-реформаторы во главе с Александром Жуковым, единственным вице-премьером, которому починены Греф и министр финансов Алексей Кудрин. Но в определении политики будет господствовать Путин. Парламент, который в первые годы Путина постоянно бросал ему вызов, теперь покорен президенту. Уже подготовлены законы о продаже земли, судебной реформе и либерализации железнодорожной и электрической монополий. Идет подготовка разнообразных реформ, от ипотечной до военной. Российский бизнес будет лоббировать либерализацию, хотя и гораздо мягче, чем до ареста Ходорковского. Владельцы малых предприятий требуют уменьшения бюрократии и коррупции. США и Европейский союз будут добиваться экономических свобод, включая облегчение доступа иностранных инвесторов. Мировое общественное мнение в сфере экономики значимо для Москвы. России нужны иностранные инновации и технологии. Путин стремится повысить свой престиж вступлением в такие клубы, как Всемирная торговая организация. Но стремление к реформам будет тормозить желание защитить популярность и авторитет государства. Первым препятствием является государство, как таковое. Главный инструмент путинских реформ – это бюрократия, унаследованная от советских времен, на вершине которой находятся назначенные им люди. Либерализация требует от этих людей отказа от власти, привилегий и, во многих случаях, от возможности брать взятки. Кремль обещает радикально изменить бюрократию. Выполнить это обещание будет трудно. Один из западных правительственных чиновников говорит: «Отсутствуют механизмы исполнения, оценки и отчетности». Второе – это страх Путина перед критикой. Либеральные реформаторы будут требовать от него политически непопулярных реформ: уменьшения субсидий, повышения платы за отопление и государственное жилье. Но Путин почти наверняка будет двигаться медленно. На этой неделе он сказал: «Продвигаться вперед надо с большой осторожностью, так как цена ошибки велика. Но действовать необходимо. И мы будем действовать». Затем следует подавление политических противников, особенно либеральных партий, которые в 1990-е годы были сильным реформаторским лобби. Сегодня у этих партий нет даже мест в парламенте. Наконец, это отношения Путина с олигархами. Путин знает, что либерализация создает новые возможности для бизнеса, который, в свою очередь, создает новые рабочие места, капитал и бюджетные доходы. Но в бизнесе господствует горстка олигархов. Путину ненавистна мысль о том, что они станут еще богаче. Перед Путиным стоит вопрос, как усмирить олигархов, не повредив бизнесу в целом. Арестовав Ходорковского, Путин напугал бизнесменов, и теперь некоторые их них будут инвестировать меньше, чем планировали. Президент, похоже, хочет также сохранить сильную роль государства в жизненно важных отраслях. Брокеры все чаще советуют клиентам диверсифицировать портфели и помимо акций ЮКОСа, «Сибнефти» и «Лукойла» покупать акции государственных компаний: «Газпрома», «Роснефти» и «Татнефти», монопольного оператора трубопроводов, которому, вероятно, будет отдано предпочтение. Продолжатся операции крупных зарубежных компаний с большим техническим опытом, доступом к капиталу и возможностями вести переговоры на высоком политическом уровне, например, ExxonMobil и BP. «Роснефть» намеревается стать одним из операторов и инвесторов месторождения «Сахалин 5», ее партнер BP оценивает свою долю в финансировании этого проекта. Истинные намерения Путина скоро станут ясны. По российским законам, он не может избираться на третий срок, и, если он сдержит свое обещание и не станет добиваться изменения конституции, его правление закончится в 2008 году. Это означает, что в конце этого срока встанет вопрос о преемнике. Серьезные экономические реформы либо начнутся скоро, либо их не будет вовсе. Высокопоставленные внешнеполитические чиновники ведут себя напористо Если, как говорил Сталин, «кадры» решают все, недавние назначения Путина на высокие внешнеполитические посты задают более напористый, реалистичный и регионально ориентированный тон российской внешней политики. Новый премьер-министр Михаил Фрадков, советский специалист по внешней торговле, работал в Индии, Женеве, а последнее время был посланником России в Евросоюзе в Брюсселе. Новый министр иностранных дел Сергей Лавров – карьерный дипломат, на протяжении десятилетия возглавлявший делегацию в ООН. Оба они защищали интересы России за границей в периоды напряженности: Лавров озвучивал несогласие Москвы с войной в Ираке, а на долю Фрадкова выпало осложнение партнерских отношений с ЕС в связи с вступлением в Евросоюз бывших советских сателлитов. Хотя они не обязательно дружественно настроены по отношению к Западу, их назначение дает основания предполагать, что Путин всерьез говорит о России как о части Европы и о США как о жизненно важном союзнике. У его чиновников ограниченная роль. Как говорит новый глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, «внешнюю политику формулирует президент. Моя задача – это превращение парламентской дипломатии в компонент общей политической линии Российской Федерации». Если публичные заявления звучат умеренно, то за кулисами процветает национализм. Такие его представители, как заместитель спикера парламента Дмитрий Рогозин, пользуются влиянием в Кремле, где многие выступают за изоляцию России. Путин стремится сделать Россию более автономной. В феврале он сказал, что одним из своих важных достижений считает ликвидацию «унизительной зависимости от международных финансовых организаций». Он продолжит поставки российской энергии в «ближнее зарубежье». Он попытался вдохнуть новую жизнь в мертворожденное Содружество независимых государств. Он расширил Организацию коллективной безопасности, возобновил переговоры о создании экономического союза с Украиной, Белоруссией и Казахстаном. В таком партнерстве есть коммерческая, культурная и географическая логика. ЕС и НАТО, благодаря расширению, приближаются к западной границе России. США наращивают экономическое и военное присутствие в Центральной Азии и на южном Кавказе. Самой горячей точкой может оказаться Грузия. Ее автономные регионы – Южная Осетия, Абхазия и Аджария – давно ждут поддержки от России. У России остается две военные базы в Грузии и еще одна – в Приднестровье. Но пока Путин проявляет умеренность, выражая симпатии лидерам сепаратистов, но не поддаваясь на их призывы к более тесной интеграции с Россией. Путин реалистично подходит к сокращению вооруженных сил. «Главная цель нашей политики – это не демонстрация имперских амбиций, а обеспечение благоприятных внешних условий для развития России», – заявил он на этой неделе. Он прагматик, который считает, что влияние России зависит от ее экономического роста. На расширенный ЕС придется половина ее торговли, будущими рынками, главным образом для российского сырья, являются США и Азия. Обещание Путина вступить в ВТО будет способствовать процессу интеграции и открытости. Российский президент – еще и сильный тактик. Он сумел настроить страны ЕС друг против друга и против США. Он ведет игру с Китаем и Японией вокруг конечной точки нефтепровода, который пойдет из Восточной Сибири. «Нормализация» в Чечне маскирует давние проблемы Март в Чечне пока «нормальный»: ежедневно погибает один российский солдат. Спустя четыре года после избрания Путина, пообещавшего проводить в Чечне жесткую линию, проблемы остаются и будут омрачать его второй срок. Избрание президентом Чечни Ахмеда Кадырова привело к «чеченизации» конфликта. Правозащитные группы критикуют милицию, которую возглавляет его сын Рамзан за многочисленные нарушения прав человека, не менее серьезные, чем те, которые совершают федеральные войска и чеченские боевики. Признаков разделения власти мало, местные парламентские выборы отложены как минимум до осени. Конфликт в Чечне может отравить российское общество. Сотни тысяч солдат и милиционеров возвращаются домой психологически травмированными. Их настроения способствуют росту этнической напряженности по всей стране. Приоритеты второго сорока Путина Торговля Россия обещает вступить в ВТО, что откроет ее внутренний рынок и будет способствовать интеграции в мировую экономику. Неспособность сделать это к 2006 году, когда она будет принимать саммит «Большой восьмерки», создаст затруднительное положение. Но она сопротивляется призывам ЕС к быстрой либерализации газовой, телекоммуникационной и страховой отраслей. «Газпром» Планы радикальной либерализации смягчены. Необходима серьезная реструктуризация, выходящая за рамки обещаний снять «круговую оборону», разделяющую зарубежные и внутренние акции. Приведение внутренних цен на газ к рыночному уровню потребует конкуренции в производстве, распределении и торговле. Регулирование Для разделения картелей и монополий и устранения фиксированных цен в отраслях и между отраслями потребуется усиление контроля. Либерализация электроэнергетики потребует создания независимого регулирующего органа. Банковский сектор Центробанк сталкивается с конфликтом интересов, поскольку он и владеет Сбербанком, и регулирует его деятельность. Правительственные инициативы, касающиеся увеличения прозрачности эмиссии ценный бумаг, оживят межбанковский рынок и кредитование малого бизнеса. Управление Упрощение структуры правительственных служб ускорит проведение политических мер и рост. Необходимо предпринять шаги по увеличению прозрачности принятия решений и уменьшению произвола. Прием чиновников на работу, оплата их труда и карьерное продвижение должны быть конкурентными. ЮКОС Решение освободить Ходорковского под залог до суда было бы позитивным сигналом о начале судебной реформы. Проведение аукциона по его акциям, изъятым в качестве компенсации, успокоило бы инвесторов

Антипутин: Мартовская реорганизация правительства принесла сенсацию. Госкомстат, который даже во времена Советского Союза формально не подчинялся никому (кроме «партии и правительства»), через 20 лет демократических реформ потерял независимость. Это ведомство, которое теперь называется Федеральной службой государственной статистики (ФСГС), вошло в структуру Минэкономразвития.

BNE: В.Путин предлагает адресные льготы и доступные кредиты Сегодня президент России Владимир Путин выступая на заседании совместной коллегии Минфина и МЭРТ РФ сделал ряд заявлений. В частности, по его мнению, система льгот из безадресной и размытой должна стать более справедливой. «Многие люди годами не видели никаких льгот и никакой поддержки», - сказал президент. Он отметил, что поддержка должна быть ориентирована на тех, кто действительно нуждается в социальной помощи. «В связи с этим необходимо подумать о механизме заявленных когда-то по политическим мотивам и не исполняемых бюджетом трансформаций мандатов в денежные выплаты», - указал В.Путин. При этом президент отметил, что эти выплаты должны быть адекватными льготам по размеру и с социальной точки зрения распределены справедливо. По мнению президента, в России необходимо повысить доступность кредитных ресурсов и качество предоставляемых услуг. В частности, по его словам, необходимо развивать ипотеку и потребительское кредитование. Как отметил президент, должна быть создана адекватная правовая база. Кроме того, необходимо обеспечить прочную защиту прав вкладчиков. «Необходимо ясно понимать, что рано или поздно отечественный капитал будет конкурировать с иностранным на нашем собственном российском рынке», - сказал он. Так же В.Путин заявил, что сложившаяся система платежей в сфере природных ресурсов не обеспечивает изъятия справедливого и экономически обоснованного объема природной ренты. В течение апреля должны быть сформулированы эти предложения, рассмотренные правительством и направленные в Госдуму, отметил президент. Кроме того, В.Путин заявил, что необходимо «навести порядок и с другим проблемным налогом - налогом на добавленную стоимость». Необходимо также решить вопрос перераспределения налоговых источников между уровнями власти в рамках реформы межбюджетных отношений: «У каждого уровня должен быть создан стимул для расширения собственной налоговой базы». Президент также заявил, что в 2004г. необходимо закончить реформу имущественных налогов. В.Путин отметил, что основные компоненты налоговой реформы после ее завершения должны быть такими, что их не надо будет пересматривать в течение многих лет. В целом же, президент указал, что правительство должно обеспечить темпы роста экономики более чем на 5%. В свою очередь, глава МЭРТ Герман Греф в своем докладе заявил, что темпы экономического роста в ближайшие годы должны составлять не менее 5% в год, чтобы обеспечить устойчивое улучшение жизни населения. Обращаясь к министру экономического развития и торговли, президент заметил, что «нужно ставить более амбициозные задачи». 19.03.2004

BNE: Россия обгоняет Саудовскую Аравию Йенс Хартманн В этом году российская экономика благодаря высокой цене на нефть вырастет на 7% Когалым, Сургут, Нефтеюганск и Нижневартовск не смотрятся как столицы империи. Хмурые панельные здания, плохо заасфальтированные улицы. В центре – обязательный дом культуры, рядом с ним – памятник нефтянику. На своих окраинах города ведут борьбу с тайгой, монотонно работают качалки, добывая из-под земли нефть. Когда на Сибирь спускается ночь, на горизонте видны высокие факелы – горит сопутствующий природный газ. Когалым – это столица нефтяного концерна «Лукойл», Сургут – столица «Сургутнефтегаза», Нефтеюганск – вотчина ЮКОСа, Нижневартовск – нефтяного концерна ТНК-ВР. Пусть они не имеют столичного лоска, но эти города – метрополии многомиллиардного богатства. В прошлом году при обороте в 70 млрд долларов российская нефтяная промышленность получила около 25 млрд долларов чистой прибыли. При нынешних сверхвысоких ценах – в Лондоне цена сорта Brent достигла новой рекордной планки в 44,50 долларов за баррель – 2004 год может оказаться еще более благоприятным. Только дело ЮКОСа, предстоящее разрушение крупнейшего российского частного предприятия, может расшатать нефтяную отрасль. Россия добудет в этом году 450 млн тонн нефти (2003 год – 421 млн). «Все наши предприятия наращивают экспорт», – заявил министр энергетики Виктор Христенко. В этом году объем экспорта составит 260 млн тонн. Соответственно, по уровню нефтедобычи Россия перегонит крупнейшего в мире производителя Саудовскую Аравию и сохранит за собой второе место по объему экспорта черного золота. Россия добывает 11% всей нефти в мире, государства ОПЕК – 34%. Россия зависит от нефти, как прежде зависел от нее Советский Союз. В те времена как только цены рухнули, империя распалась. Хотя в российской нефтяной и газовой промышленности занят лишь один процент работающего населения, этот процент обеспечивает 25% ВВП. Нефтяник зарабатывает в среднем 20 тыс. рублей (550 евро). Средняя заработная плата в России составляет 150 евро. Экономика России растет по этой причине уже шестой год (в этом году примерно на 7%), и надо признать, что страна по-прежнему сидит на нефтяной игле. Без учета чрезмерно высоких цен на нефть, подсчитали в Международном банке реконструкции и развития, рост российской экономики составил бы всего около 4%. Повсеместного роста в России не наблюдается. Экономическая структура больна. Доля мелких предпринимателей составляют только 12%, тогда как в экономически сильных государствах – от 30 до 70%. Представление президента Владимира Путина о том, что государство должно усилить влияние на экономику, не выглядит утешительным. Так, в опубликованном недавно кремлевском списке 1000 стратегически важных предприятий, которые должны оставаться в руках государства, есть даже хлебозаводы

BNE: Чем больше растет «Газпром», тем дальше Россия откатывается назад Джейсон Буш Если сделка с «Юганскнефтегазом» состоится, важная рыночная реформа окажется под угрозой В Москве не утихают разговоры, и мероприятие уже рассматривают как определяющий момент в истории российского бизнеса. Назначенная на 19 декабря продажа «Юганскнефтегаза», главного производственного филиала российской нефтяной компании ЮКОС, ознаменует собой нечто большее, чем окончательное разрушение ЮКОСа, который правительство рвет на части, требуя заплатить неправдоподобно большие налоговые недоимки в размере 26 млрд долларов. Она ознаменует собой также крупнейшую национализацию частной собственности в России с конца эпохи коммунизма. Потому что «Юганск» почти наверняка купит «Газпром», российский газовый гигант с доминирующей ролью государства. «Участвовать в аукционе «Газпрому» велел Кремль», – говорит глава аналитического отдела «Альфа Банка» Кристофер Уифер. Это аукцион, в котором представители «Газпрома» обещали не участвовать, пока не сменили пластинку 30 ноября. Цена будет 8,6 млрд долларов, и «Газпром» в мгновение ока получит нефтяные резервы в 11,63 млрд долларов, то есть 17% всех российских резервов. Годовые прибыли концерна, составляющие 34 млрд долларов, вырастут еще на 7,5 млрд в результате сделки, которая следует по пятам за слиянием «Газпрома» с государственной нефтяной компанией «Роснефть». В конечном счете, после приобретения «Юганска» и слияния с «Роснефтью» «Газпрому» будет принадлежать почти четверть российских нефтяных резервов и одна пятая объема производства нефти. А впереди могут быть новые сделки. Нефтяное подразделение «Газпрома» «Газпромнефть» подтвердило, что получило от Deutsche Bank (DB ) рекомендации «покупать крупные компании, такие как «Сибнефть», «Сургутнефтегаз» и «Юганскнефегаз». Если дело кончится покупкой всех трех, «Газпрому» будет принадлежать не только почти весь российский газ, но и 40% ее нефтяных резервов. На просьбу о комментарии «Газпром» ответил отказом. Что означает эта агломерация для российской экономики? Возможно, она знаменует собой конец важной экономической реформы времен президента Владимира Путина, реформы, которая нужна стране как никогда. Несмотря на рекордно высокие цены на нефть, экономический рост России замедляется. Экономика выросла на 4,5% в ноябре по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это намного ниже 7,6% ноября 2003 года. Внутренние инвестиции резко сократились, особенно в нефтяном секторе, во многом из-за атаки на ЮКОС. После того как 19 ноября было объявлено о продаже «Юганска», биржа потеряла 15% своей стоимости. Реформаторы в правительстве Путина теперь выступают с мрачными предупреждениями по поводу того, как скажется сделка «Юганск» – «Газпром» на стремлении сделать экономику более открытой. Экономический советник президента Андрей Илларионов неоднократно критиковал разрушение ЮКОСа. Теперь в ссору ввязался Герман Греф, министр экономического развития и торговли и главный архитектор путинской программы экономических реформ. 1 декабря он осудил возможную продажу «Юганска» «Газпрому». «Там, где есть конкуренция, участие государства неуместно», – заявил он парламенту. Экономических советников Путина особенно беспокоят растущие аппетиты «Газпрома» в отношении новых отраслей, включая энергоснабжение. В ноябре «Газпром» приобрел 25% «Мосэнерго», энергетической компании, снабжающей Москву. «Такие действия противоречат экономической политике правительства: либерализации и демонополизации экономики, сокращению нерыночного сектора», – заявил заместитель министра экономики Андрей Шаронов, который отвечает за реформу газовой отрасли. Спотыкающийся гигант Высказывания реформаторов вряд ли изменят мнение Путина и его советников, вышедших из КГБ. Это очень плохо, потому что Россия нуждается в максимально эффективных энергетических компаниях, если она хочет в полной мере реализовать потенциал своих нефтяных и газовых ресурсов. Это не то, что страна получает от «Газпрома», деятельность которого на сегодняшний день едва ли является лучшей рекламой увеличения его роли в экономике. В то время как российские нефтяные компании, в основном – частные, сумели увеличить объемы производства на 50% с 1998 года, объем производства «Газпрома» за тот же период упал на 1,6%. Благодаря высоким мировым ценам на энергоносители доходы концерна выросли на 70% с 2001 года, когда Путин назначил президентом «Газпрома» своего союзника Алексея Миллера. Но рост по большей части съедается еще более быстрым увеличением расходов. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, занятость в российской газовой отрасли, которую представляет в основном «Газпром», выросла на 80% с 1997 по 2003 год, а производительность труда упала на 40%. Трудозатраты в газовой отрасли выросли за тот же период на 107%, тогда как в приватизированной нефтяной отрасли – только на 25%. «Государственные компании в России снова и снова оказываются неприбыльными», – говорит Андерс Асланд, директор Евразийской программы в вашингтонском Фонде Карнеги. Неспособность «Газпрома» снизить расходы сказывается на финансовом положении. В своей аналитической записке United Financial Group называет квартал, завершившийся 30 июня (последний, за которые опубликованы данные), «одним из худших в истории «Газпрома». Выручка без учета налогов упала на 15% по сравнению с предыдущим годом. По прогнозам банка, в этом году расходы «Газпрома» вырастут на 99% по сравнению с 2001 годом, а выручка увеличится лишь на 32%. Не помогает и то, что «Газпром», в отличие от государственных компаний в западных экономиках, не подчиняется жесткому регулированию, которое могло бы заставить его вести себя как компания, которой движут законы коммерции. По мере роста экономического могущества «Газпрома» растет и его политическая сила, что еще больше затрудняет регулирование. В нынешней ситуации попытки министерства экономики реформировать «Газпром» бесплодны. «Компания велика, сильна, обладает политическим влиянием, и, конечно, регулирующим органам трудно работать с ней», – говорит Шаронов. Еще есть оптимисты, которые думают, что влияние расширения «Газпрома» будет ограниченным. По их мнению, главной целью Путина является обуздание власти олигархов, таких как главный акционер ЮКОСа Михаил Ходорковский, которые нажили богатства в результате сомнительных сделок 1990-х годов. Приобретение «Газпромом» «Юганска» – это лишь досадный побочный эффект. «Это не первый шаг продуманной стратегии по выкупу российской нефти. Это просто удобно: российскому правительству нужен кто-нибудь, а больше никто не может участвовать в аукционе», – говорит Стивен Дашевский, глава аналитического отдела московской брокерской фирмы Aton. Но удобство порождает гигантскую компанию, существование которой может повредить конкуренции, затормозить экономические реформы и испортить инвестиционный климат России. «Соображения эффективности не играли никакой роли. Это было политическое и финансовое решение, поскольку власти считают, что большие деньги должно контролировать государство», – считает Евгений Ясин, ректор Высшей школы экономики в Москве, бывший министром экономики при Борисе Ельцине. Итак, «Газпром» станет большим, сильным и пугающим, а это не то, что нужно России

BNE: ПОЛИТИКА А.Кудрин зарубил наказ В.Путина В пятницу министр финансов РФ заявил, что «за последние пять лет экономика имела беспрецедентные исторические темпы роста, которые вряд ли удастся повторить в ближайшие пять лет», тем самым, признав, что задача удвоения ВВП к 2010 году невыполнима, сообщает сегодня газета «Коммерсант». На конференции «Экономические реформы: российская повестка дня и мировой опыт», ответственный за удвоение ВВП А.Кудрин сказал, что «за последние пять лет серьезно вырос уровень жизни населения» и что тех темпов роста, что были до последнего времени, больше не будет. Издание подмечает ещё один интересный пассаж министра: «в строительстве экономики нельзя опираться на политиканов, нужны советы профессионалов». Напомним, что в пятницу МЭРТ РФ понизил прогноз роста ВВП на 2005г. с 6,3% до 5,8%. В то же время, действия правительства в отношении компаний - крупнейших налогоплательщиков, по мнению заместителя главы МЭРТ Андрея Шаронова, могут привести к дальнейшему снижению роста ВВП - до 3-4% в год. А.Шаронов отметил, что в сложившейся ситуации существуют два фактора: «С одной стороны, законы нужно выполнять и налоги нужно платить, и если кто-то не заплатил их, то нельзя упрекать государство в том, что оно требует с них эти деньги, а с другой стороны, у нас возникает атмосфера презумпции виновности». Замминистра пояснил, что в настоящее время компании потенциально ждут, что либо они сами, либо их партнеры или конкуренты «окажутся в этом списке». Таким образом, по словам замминистра, в стране складывается нетворческая атмосфера, которая не стимулирует инвесторов думать и вкладывать деньги, а вынуждает эти средства «спасать или прятать». «Если такая ситуация будет продолжаться, то темп роста экономики снизится до 3-4% в год, и никаких семи и более высоких процентов, которые необходимы для удвоения ВВП, не будет», - подчеркнул А.Шаронов. При этом он отметил, что правительство не может «тотально управлять этим процессом». Оно может только влиять на него, причем не всегда понятно, позитивно это влияние или нет, сказал замминистра. Как отмечает «Коммерсант» 10 декабря Алексей Кудрин предложил историческую причину замедления роста - эпоха роста просто закончилась. Впрочем, окончание эпохи экономического роста в РФ отмечают и на Западе. Так в пятницу The Daily Telegraph отмечает, что пока слишком рано говорить об экономическом спаде, который приходит на смену длившемуся в течение всех пяти лет президентства Владимира Путина бурного экономического роста. Вместе с тем экономисты и даже представители правительства утверждают, что период экономического бума, в результате которого в Москве появилось больше миллиардеров, чем в любом другом городе мира, подошел к концу. Издание утверждает, что согласно последним данным, темпы экономического роста достигли самого низкого за последние 22 месяца уровня. Показатели промышленного роста снизились до уровня, в последний раз отмечавшегося лишь после дефолта 1998 г. В пяти ведущих отраслях промышленности во втором полугодии 2004 г. отмечались процессы стагнации Нельзя не отметить, что экономический спад происходит в то самое время, когда мировые цены на нефть - главный источник национального богатства России - находятся на рекордно высокой отметке. Однако отмечавшиеся в этом году два небольших экономических спада привели к тому, что даже согласно правительственным прогнозам, экономическая цель, поставленная президентом, может быть достигнута в лучшем случае не ранее 2012 года. 11.12.2004

BNE: 16.11.2004 -------------------------------------------------- ------------------------------ Россия проигрывает в конкурентоспособности Нефть, газ и металлы – больше пока предложить мировым рынкам нечего Российские производители в целом по-прежнему проигрывают в конкурентоспособности по сравнению с западными партнерами. Об этом свидетельствуют данные по российскому внешнеторговому обороту, предоставленные Государственным таможенным комитетом. За январь-октябрь импорт из стран дальнего зарубежья вырос на 29,2% в годовом выражении и составил 45,2 млрд долл. Экспорт формально вырос еще больше, однако эксперты говорят, что его увеличение обусловлено сугубо международной конъюнктурой цен на углеводороды, а также на металл. По другим товарам внешнеторговое сальдо становится все менее благоприятным. ГТК отмечал, что стоимостные объемы поставок нефти из России за первые 9 месяцев года (точных данных за октябрь пока нет) выросли на 42,5%, в первую очередь, за счет роста контрактных цен, т. к. рост физических объемов экспорта в данном случае составил всего 15,4%. Стоимостный объем экспорта металлов вырос на 63,6% при том, что физические объемы поставок (например, меди) падали. Соответственно небольшой стоимостный (5,3%) прирост по поставкам машиностроительной продукции обусловлен дороговизной металла, а доля этой продукции в общем объеме экспорта скорее снижается. Также снижается доля химической и целлюлозно-бумажной продукции. В то же время доля машиностроения в импорте растет (45,3% против 40,1% за первые 9 месяцев прошлого года). Да и рост объемов несырьевого импорта по-прежнему опережает рост несырьевого экспорта, причем у продукции сельского хозяйства и рыболовства тенденции тоже неблагоприятны. Например, объемы закупок пшеницы в стоимостном выражении выросли в 2,1 раза, а кукурузы – почти в 7 раз. «Увы, страна мало что может предложить мировым рынкам кроме нефти, газа, металлов и оружия, разработанного, кстати, еще во времена СССР, – прокомментировал ситуацию для RBC daily директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – При этом возможности несырьевого экспорта не растут, а, скорее, постепенно сокращаются. И при этом страну еще затягивают во Всемирную торговую организацию, хотя очевидно, что членство в ВТО выгодно лишь стране, осуществляющей именно несырьевой экспорт. А нам при нынешнем раскладе ничего хорошего этот шаг не даст». «Существующая структура внешнеторгового оборота (я имею ввиду высокий удельный вес углеводородов) сложилась и останется таковой еще несколько десятилетий, – уверен эксперт фонда «Центр развития» Сергей Пухов, – и на процессе вступления в ВТО этот факт никак не отразится, поскольку этот процесс жестко регламентирован и определен не только экономическими, но и во многом политическими факторами. Что же касается усугубления сырьевого фактора в экспорте и роста зависимости от поставок машиностроительной продукции в последнее время, то она определена многими обстоятельствами, в том числе укреплением рубля». Последний фактор другие специалисты отмечают как спорный, т. к. наиболее важным торговым партнером для России остаются страны ЕС, точнее Еврозоны, а рубль по отношению к евро с начала года не укреплялся (а, начиная с апреля, даже слабел). «Структура внешнеторгового оборота долгие годы остается прежней, – сказал RBC daily аналитик Экспертной экономической группы Игорь Беляков, хотя при этом объемы поставок жидких углеводородов альтернативными «трубе» вариантами, возможно, на деле даже выше, чем считается. Не случайно же в этом году выявили их «неучтенный рост» в 15% физических объемов». Следует отметить, что недавно директор-распорядитель МВФ Родриго де Рато в интервью «Коммерсанту» говорил о том, что задача удвоения ВВП в ближайшие годы маловыполнима «без усиления не нефтяных секторов экономики» (для чего, в свою очередь, необходимо «укрепить основы транспарентности», усилить власть закона и обеспечить безопасность для иностранных инвесторов). Между тем пресловутое удвоение ВВП российским властям кажется промежуточной задачей на пути к еще более амбициозной цели – превратить Россию в одну из важнейших мировых держав XXI столетия. В начале года Владимир Путин на встрече со своими доверенными лицами говорил о том, что помочь достижению этих целей должна национальная идея «конкурентоспособности во всем». В ответ правительство тут же создало комиссию по этой самой конкурентоспособности, которая, правда, пока не может даже определить точный предмет своей деятельности. Между тем другие страны давно поднимают конкурентоспособность не на словах, а на деле. Так, Китай подготовился к членству в ВТО, сумев с середины 80-х годов к концу 2001 г. увеличить долю машиностроения и электроники в общем объеме экспорта с 6 до 44, 6%. Именно поэтому американская пресса сравнила вступление КНР в «глобальный клуб» с «прыжком слона в бассейн, при котором обрызганы будут все» (и точно: после декабря 2001 г. – момента присоединения китайцев к ВТО – со всех сторон все сильнее раздаются тревожные голоса о «китайском завоевании» несырьевых рынков). Россия же, где доля машиностроения, электроники и т. д. в последние годы как минимум не росла, а скорее сокращалась, в конкурентном соревновании, увы, пока проигрывает. И мало того, при вступлении в ВТО в таких условиях может проиграть еще больше. Хотя правительство подобный вариант, похоже, и не просчитывает. Отдел экономики Алексей Виноградов

BNE: Россия идет не туда Представители российского научного сообщества утверждают, что они знают ответ на вопрос, как вновь сделать Россию великой державой. Проблема в том, что результаты их исследований остаются сейчас совершенно невостребованными Российские чиновники ставят перед страной в корне неверные экономические задачи, которые ведут к постоянной деградации человеческого потенциала страны. Такое мнение высказал вчера на состоявшейся в Москве V международной научной конференции «Россия: тенденции и перспективы развития» доктор экономических наук, профессор МГУ Сергей Бобылев. Один из признаков этой тенденции – крайне низкий показатель продолжительности жизни в России, который характеризует «волю к жизни» и «творческий потенциал» населения. Главным образом из-за этой проблемы Россия в общемировом списке занимает всего лишь 63-е место и входит в группу стран со средним уровнем развития, хотя по уровню доходов и образования могла бы получить и более высокие оценки. Поставленная же нынешней властью задача удвоения ВВП, по мнению г-на Бобылева, приведет только к усугублению этой тенденции, так как экономический рост страны будет происходить за счет истощения природных ресурсов и «пройдет мимо» стимулирования творческого и интеллектуального потенциала граждан. Впрочем, процессы деградации, по мнению ученых, наблюдаются не только в экономической жизни России. Ни социальные, ни идеологические, ни политические задачи, если верить докладчикам, не решаются должным образом. Ученые, кажется, знают правильные рецепты, но проблема в том, что их не только не хотят слушать власть имущие, но и сами академики с трудом вылезают из кокона собственной узкой проблематики. Видимо, созывая подобную конференцию, организаторы пытались посмотреть на жизнь страны с разных точек зрения, поэтому в рамках мероприятия выступили и политологи, и социологи, и экологи, и т. д. Слушать выступавших было интересно, но горестно: похоже, профессора и академики уже не в первый раз пытаются донести до узкого круга своих слушателей те проблемы, которыми каждый из них занимается. Правда, в реальную жизнь их идеи интегрируются очень слабо. Присутствовавший на заседании заместитель председателя Комитета по образованию и науке Госдумы Алексей Чернышев честно признался одному из участников заседания, Игорю Чубайсу (под его эгидой был создан принципиально новый учебный курс – «Россиеведение»), что организовать его выступления на круглом столе Комитета будет непросто. Кроме того, хотя ученые много и охотно общались между собой, складывалось впечатление, что не только «неакадемическая» среда плохо воспринимает их исследования, но и сами академики не рвутся дополнять свои собственные наблюдения за счет исследований коллег. Этот тезис, кстати, прозвучал в докладе замдиректора Российского института экономики, политики и права (РИЭПП) Олега Голиченко, который отметил, что «мы привыкли работать изолированно, мало контактируем друг с другом и недостаточно используем достижения ученых других стран». По его словам, США перенимают внешние достижения в три раза активнее России, а Западная Европа – в два раза. В целом же от выступлений докладчиков возникало устойчивое ощущение, что практически во всех сферах жизни страны дела обстоят крайне неблагополучно. Начать хотя бы с экономики. Поставленная президентом популистская цель удвоения ВВП, по мнению Сергея Бобылева, хоть и будет достигнута, но только ценой огромных потерь для общества. «Дело в том, – поясняет он, – что такая модель подходит только для стран, не имеющих значительных природных ресурсов, где государство жестко контролирует социальные процессы». Все экономические показатели последних лет, и в частности – увеличение дифференциации доходов населения (по мнению г-на Бобылева, этот показатель уже достиг 40%), наращивание добычи природных ископаемых, старение населения и т. д., – говорят о том, что рост будет достигаться за счет дальнейшего истощения природных ресурсов и деградации реального человеческого потенциала. «Наращивание оборотов нефтяного экспорта никак не связано с развитием творческого потенциала населения, которое, как и после перестройки, совершенно не знает, что делать со своей свободой и вокруг чего объединить усилия», – комментирует ситуацию Сергей Бобылев. Не лучше обстоят дела у России в сфере публичной политики, судя по докладу члена-корреспондента РАН Юрия Пивоварова. Профессор проводит параллель между политическим устройством России времен Николая Второго и современной политической системой. По его мнению, сейчас в России складывается та же властная схема, где президент стоит фактически «над» конституцией и его полномочия не вписываются ни в круг исполнительной, ни избирательной власти. «Недаром у нас в стране сейчас такой высокий рейтинг у президента, такой интерес у общественности к Сталину, – говорит Юрий Пивоваров. – Все это говорит о том, что русская власть исключительно персонифицирована, а в России сейчас сформировалась новая форма традиционализма – то есть власть лидера, только уже без всякой коммунистической шелухи». Еще одной важной темой, которую затронули в своих докладах академики, стало современное состояние российской науки и возможность (и необходимость) ее реформирования. Как рассказал Олег Голиченко, роль России в мировой науке постоянно падает, сокращается год от года количество публикаций русских ученых в значимых научных журналах. Любопытно, что наша страна по численности научных работников не слишком сильно отстает от ведущих мировых держав. Самая же главная проблема современной российской науки – это крайне низкая ее прикладная функция. На 1 млн российских жителей приходится в 3-4 раза меньше патентов, чем в Германии, и в 18 раз меньше, чем в Японии. Очень незначительные суммы тратит наша страна и на гражданские научные исследования – по этому показателю мы находимся на одной ступени с Португалией и Испанией. Слишком высок, по мнению Олега Голиченко, в российской науке и фактор бюджетного финансирования (который составляет около 58%), да и эти деньги распределяются крайне неэффективно. «Наша наука застряла на уровне 50-х годов прошлого века, – говорит Олег Голиченко. – У нас фактически не работают еще такие базовые институты, как система грантов, система контрактов между научными центрами и промышленными предприятиями». Правда, по мнению ученого, приватизация науки, которую сейчас предлагает осуществить правительство, проблемы не решит, а только усугубит, так как промышленность не готова «принять этот научно-технический потенциал». В целом же прогноз Олега Голиченко был крайне неутешителен. «Если ничего существенно не изменится, я думаю, что наша наука вымрет к 2030 году – вместе с исчерпанием запасов нефти», – заявил он. Отдел экономики Наталья Бендина, 10.12.2004

Антипутин: Агония путинской России По данным Института социально-экономических исследований Российской Академии Наук в России насчитывается 4 миллиона бомжей, 3 миллиона нищих, около 5 миллионов беспризорных детей, 3 миллиона уличных и привокзальных проституток, примерно 1,5 миллиона российских женщин работают на панели стран Европы и Азии. А еще 6 миллионов российских граждан страдают душевными расстройствами, 5 миллионов наркоманы и более 6 болеют СПИДом. По словам директора Детского фонда А.Алиханова количество детей-сирот в путинской России превысило показатель мая 1945 года – 750 тысяч против 678 тысяч после главной мясорубки двадцатого века. Об этом пишет оппозиционная кремлю национал-большевистская газета “Лимонка”. В РФ, по оценке Всемирной организации здравоохранения, число алкоголиков ровняется 37–42 миллионам человек. Потребление спирта на душу населения составляет, в среднем, 14 литров в год, что выводит русскую нацию в абсолютные мировые лидеры по данному показателю. Между тем, по международной шкале, употребление более 8 литров «на рыло» обозначает физическую деградацию. По количеству театров Россия на 40 месте, а уровень развития молодежи упал еще ниже, на 47-е. Ежегодно в России совершают преступления около 3 миллионов человек, в год совершается более 80 тысяч убийств (из доклада Генерального прокурора РФ В.Устинова). Заключенных в стране свыше 1 миллиона, тогда как камеры рассчитаны на 700 тысяч. В 1937 году зэков в более многочисленном тогда Советском Союзе было на 200 тысяч меньше. По количеству заключенных на сто тысяч населения путинская Россия держит бесспорный рекорд в мире – 800-810 человек. Каждый год в дорожно-транспортные происшествия попадают 200 тысяч человек, около 30 тысяч из которых погибают. Средняя продолжительность жизни в России 64,8 года, в США – 75 лет, в Китае – 71,3. Если не оглядываться на мировых лидеров, а сравнить данный показатель, например, с Белоруссией, где, если верить СМИ, поголовная нищета, то и здесь позиции России уступают западному соседу на 5–6 лет, а детская смертность у белорусов в два раза меньше. Каждый день в Российской Федерации производится 10 тысяч абортов, 7 миллионов браков в РФ бездетные. В XIX веке, когда в состав Российской империи входили Польша, Прибалтика, Бесарабия, Финляндия и т.д., губерний было 69, а на сегодняшний день, на ее «останках» находится аж 89. В Соединенных Штатах, где население в два раза больше, штатов всего 52. Отсюда в России такая огромная армия чиновников – более одного миллиона ста тысяч человек. Для сравнения: при Сталине их было около полумиллиона, при Хрущеве стало 532 тысячи. Российский генштаб сейчас по количеству работающих там офицеров превысил показатели Великой Отечественной Войны. При этом с 1991 года армия в РФ сократилась почти в пять раз. По уровню жизни россияне находятся на 60-м месте в мире, тогда как даже белорусы на 56-м. Зато по числу миллиардеров РФ на 7-9-м. Они платят самые низкие налоги (13%), которые и не снились, например, во Франции и Швеции (57%), в Дании (61%) или Италии (66%). 1,5 % населения России владеют 50% национальных богатств. При этом, по признанию Путина, в докладе Федеральному собранию, более 40 миллионов граждан РФ живут за чертой бедности. По словам бывшего премьера М.Касьянова, за пол года отток финансовых средств из страны составляет до 20 миллиардов долларов. На взятки и подкуп должностных лиц население страны тратит, в среднем, 33,5 миллиардов «зелени» (Г.Сатаров, фонд «Индем). «Рост производства» в РФ. По добыче угля она достигла уровня 1957 года, по производству грузовых автомобилей – 1937 г., комбайнов – 1933 г., тракторов – 1931 г., вагонов и тканей – 1910 г., обуви – 1900 г. Авиатранспортом раньше пользовалось почти 100% населения, теперь только 3%. Обороты почты сократились в 20 раз, констатирует газета «Лимонка».

BNE: Россия сидит на мешке с деньгами Франк Херольд Как называется дыра в государственном бюджете, знает каждый: дефицит. Но как сказать, если государство получает больше, чем расходует? Профицит. Слово, абсолютно не нужное в Германии, поэтому его даже нет в словаре Duden, изданном в 2000 году. Однако этим словом в России вот уже пять лет обозначается ситуация в государственных финансах. Сейчас министерство финансов назвало профицит за 2004 год – немыслимые 18,7 млрд евро. Золотовалютные резервы российского государства уже достигли примерно 100 млрд евро. Что оно делает с громадными избытками, получаемыми от процветающей торговли нефтью и газом? Президент Путин уже высказался по этому поводу. Россия, к примеру, хочет досрочно погасить свои долги Западу. Кроме того, в этом году в стране появится совершенно новый класс атомных ракет. А еще Кремль, как известно, в последнее время охотно приобретает фирмы – на «Юганскнефтегазе» он не остановится. Согласно законам рыночной экономики, говорит Путин, фирмы снова возвращаются тому, у кого они в начале 1990-х годов были незаконно отобраны. Эта овчинка выделки стоит. При этом Путин отнюдь не является Робин Гудом, каким его считают некоторые. Он, правда, забирает собственность у отдельных богатых граждан, но ничего не отдает бедным. Несмотря на нынешнюю благоприятную ситуацию с бюджетом, социальные расходы существенно сокращаются. В этом российские традиции не отличаются от немецких: государство экономит на самых нуждающихся

Антипутин: Министры без штанов Путин приказал чиновникам поделиться с народом Рисунок Алексея Меринова Правительство Фрадкова не работает. Это ясно всем, и уже давно. Не может, не умеет, не хочет? Не важно. Не справляется. Ни с реформами, ни с инфляцией, ни с экономическим застоем. Даже льготы отнять у населения не смогли: проиграли пенсионерам. Полный провал и позор! Казалось бы, прекрасный повод для президента отправить весь кабинет министров в отставку. Успокоить население и закрыть тему административной реформы. Но нет: министры часа четыре посовещались и принесли президенту готовое решение. А давайте мы, Владимир Владимирович, дадим этим пенсионерам не по 100, а по 200 рублей — и все успокоятся. Им ведь только денег надо — ничего личного. Президент согласился: ладно, дайте денег, и чтобы все было тихо. Министры обрадовались и пообещали дать аж 240 рублей. Тем более денег в казне — немерено. Можно и поделиться. Реакция пенсионеров пока неизвестна... Известно одно. Все эти подачки проблем не решат. И не потому, что 240 рублей — мало. На проездной, может, и хватит. Но дело-то не в проездном. Жизнь дорожает быстрее, чем об этом догадываются власти. Каждый пенсионер чувствует это на собственном горбу. Еда за год подорожала на 20—30 процентов. С нового года тарифы ЖКХ поднялись по стране на треть, а в отдельных регионах — и на все 70%. Транспорт тоже подорожал, хотя министр Зурабов красочно расписывал, что в результате монетизации стоимость проезда понизится. Не верит народ, что не обманут его власти. Точнее, уверен, что обманут. Потому и бунтует. У льгот, при всей их архаичности, есть одно преимущество: они не обесцениваются. Если есть право бесплатного проезда, то сколько бы ни стоил билет — все равно не платишь. А 240 рублей превратятся завтра в 200, потом — в 100. И никакая индексация их не спасет. Индексация у нас всегда отстает. И не всегда случается. Сегодня есть у государства деньги, а завтра — дефолт... К дефолту правительство Фрадкова придет непременно. Как только упадут цены на нефть, выяснится, что государство всем должно и ни за что не отвечает. Уже сегодня 240 рублей путинской надбавки вместе с решением транспортной проблемы потребуют дополнительно свыше 100 млрд. рублей. Пока деньги возьмут из стабилизационного фонда. Откуда потом? Такое впечатление, что чиновники сами не знают что делают. Сначала отобрали у регионов большую часть доходов, а потом взвалили на их плечи содержание всех местных льготников. При том, что около 70 губерний из 89 и без того были дотационными. Интересно, сколько регионов-доноров останется в этом году? Правительство Фрадкова не умеет считать. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов все время играл цифрами: то говорил об 11 миллионах федеральных льготников, то о 14 миллионах. Окончательные цифры в его интерпретации звучали так: 14 миллионов 198 тысяч граждан, имеющих право на льготы за счет федерального бюджета, и около 24,5 миллиона региональных льготников. А вот по данным железнодорожников, льготы на проезд в России имели свыше 71 миллиона человек. А некоторые из чиновников, обосновывая принятие закона, озвучивали еще одну цифру — 103 миллиона льготников. В общем, льготников в стране отказалось больше, чем тех, кто никакими льготами не пользуется. А любая реформа только тогда получается, когда выигравших больше, чем проигравших. На что рассчитывали власти. Закрыли глаза на реальность — и посчитали компенсации только для 38 миллионов человек. Остальных просто вывели за скобки. Затем разделили всю армию льготников на “беленьких” и “черненьких” — федералов и регионалов. Чтобы они были озлоблены не только на власть, но и друг на друга. На 14 миллионов федеральных льготников правительство выделило 173 млрд. рублей. А на более чем 24 миллиона регионалов планировалось потратить всего 80 млрд. Вопрос: в какое количество раз “благодарность” регионального льготника родному правительству и депутатам будет интенсивнее, чем у его соседа по подъезду из федерального списка? Получается, что средний регионал получит в год всего 3250 рублей (270 рублей в месяц). А федерал — 12191 рубль в год (1015 рублей в месяц). Но это при условии, что деньги везде есть, они выделены и дошли до адресата. В таких условиях задача не допустить ухудшения положения граждан, проистекающая не только из пожелания президента, но и из действующей Конституции (статья 55, часть вторая: “В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина”), невыполнима. Какие бы усилия для латания дыр и тушения страстей в пожарном порядке ни предпринимались. Проблема в том, что исправлять ошибки отряжены все те же чиновники. Которые остались безнаказанными. А значит, ничего не поняли и ничему не научились. Вернее, поняли: им можно все. Чиновники давно уже завоевали Россию. Они могут называться по-разному: министры, начальники департаментов, эксперты, советники. Даже депутаты и губернаторы. По сути именно они реально не только управляют страной, но и являются ее хозяевами. Они получают разное денежное содержание, исполняют разные обязанности, даже воруют по-разному: кто с оглядочкой, а кто нахрапом. Но это они сегодня решают, кому купаться в золоте, а кому — умирать от нищеты. Объединяют эту многомиллионную армию захватчиков лишь две общих черты: они всегда готовы исполнить любое, даже еще словесно не выраженное волеизъявление начальства, и им глубоко наплевать на собственный народ. Правда, при этом готовы врать и начальству, и населению. Руководствуясь зэковским постулатом: “умри ты сегодня, а я — завтра”. Поэтому они сейчас переваливают ответственность друг на друга, предлагая соседу по власти уйти в отставку. Вместо того чтобы самим подать заявления. И главе правительства, и депутатам “Единой России”, чья ответственность ничуть не меньше, чем у министра по социалке Зурабова. И все же: почему они с нами так? Не верится, что у них не было цифр, статистики, расчетов. Или что они неразумны как дети. Потому что только от двух до пяти лет на горшок сесть и дело сделать уже получается, а попу вытереть и штаны одеть — все равно надо звать маму. Если у нашего президента в окружении такой детский сад, что останется от его рейтинга в конце срока? Наши эксперты Ольга КРЫШТАНОВСКАЯ, политолог: — Последствия от монетизации будут долговременные. Вспоминается Горбачев образца 1985 года, когда объявили антиалкогольную кампанию. Вот так же Путин останется в истории России как президент, ограбивший нищих. Отставки правительства я не прогнозирую. Хотя... Зурабова, одного из всего кабинета министров, могут принести в жертву. Игорь БУНИН, директор Центра политических технологий: — Конечно, будут локальные и небольшие вспышки. Все дело в том, что в стране нет каналов, чтобы выплеснулось это народное негодование, и нет ярких лидеров, способных повести за собой людей. Вячеслав НИКОНОВ, президент фонда “Политика”: — Если и утрясется, то совершенно точно, что не скоро. Это ведь только первая волна протестов пошла, а будут и другие вспышки. В жизнь претворяется, пожалуй, самая главная реформа в истории России, которая, по существу, демонтирует советскую конструкцию социальной политики и переводит ее в ту плоскость, на которой держится весь мир. Но ведь ни в одной стране мира подобные социальные реформы не обходились без акций протеста. ЧТО ПУТИН СКАЗАЛ ЗУРАБОВУ? Известно, что президент никогда не поддается давлению в кадровом вопросе. И мало кто сомневался, что после понедельничного совещания ВВП с министрами в Кремле все они останутся при своих креслах. Впрочем, прогнозируемой некоторыми публичной порки тоже не случилось. Хотя исчезнувший на 15 минут перед началом в недрах первого корпуса Кремля Михаил Зурабов и вернулся к коллегам с пунцовым лицом. Впрочем, перед докладом гарант дал ему время подготовиться: сначала говорил о договоре с профсоюзами, потом — о договоре о границе с Казахстаном и наконец — объяснял мотивы монетизации (примечательно, что Александр Жуков, видимо, тоже еще раз стремился убедить себя в необходимости преобразований, старательно конспектируя слова ВВП). В своем спиче Зурабов явно стремился успокоить и президента, и себя самого: по его словам выходило, что все не так уж плохо. Еще больше умиротворить гаранта должно было то, что министр дважды в своей речи упоминал ситуацию в Санкт-Петербурге (по поводу путевок на отдых и выписки лекарств). “Выписка идет не очень большими темпами по Санкт-Петербургу”, — обеспокоенно сказал министр. “Праздники”, — утешил уже его президент. Московский Комсомолец от 19.01.2005 Александр ГРИШИН, Михаил РОМАНОВ, Виктория БОГОМОЛОВА

BNE: Путинским обещаниям верят все меньше Флориан Хассель Еще одной нефтяной фирме предъявляют значительные налоговые претензии Джон Браун, глава нефтяного концерна British Petroleum (BP), и российский олигарх Михаил Фридман пришли на встречу с президентом очень обеспокоенные. Незадолго до этого Министерство по налогам и сборам РФ шокировало их нефтяную компанию ТНК-BP налоговыми претензиями в размере одного миллиарда долларов; это породило опасения, что вслед за ЮКОСом под прицел Кремля попала еще одна фирма. На встрече в Кремле в прошлую пятницу Владимир Путин успокоил господ Брауна и Фридмана. ТНК-ВР, по словам президента, – образцовая фирма. «Позвольте выразить надежду, что ваш бизнес в России будет продолжать расти с такой же скоростью», – сказал он. Инвестор и олигарх, услышав эти слова президента, заулыбались. Однако инвесторы и аналитики скептически относятся к подобным заверениям. В российской пирамиде власти, сходящейся к Путину, практически исключено, что миллиардные претензии, подобные выставленным ТНК-ВР, могут предъявляться без его одобрения. То, что Путин порой дает высокопоставленным гостям обещания, которые он и не думает выполнять, на своем опыте узнал Жан Кретьен. Летом 2004 году канадский премьер пытался выступить посредником в деле ЮКОСа. Он от имени владельцев ЮКОСа предложил Путину вариант, при котором олигарх Ходорковский отдает свои акции в счет погашения якобы существующей задолженности по налогам, чтобы спасти концерн. Путин тогда ответил, что, поскольку он не заинтересован в разрушении ЮКОСа, это хорошее предложение, которое ЮКОС должен подать письменно. По сообщениям газет, это произошло незамедлительно. Однако обещанного ответа Кремля на свой запрос Кретьен так и не получил. Бегство капиталов увеличилось в разы Многие российские бизнесмены из-за дела ЮКОСа уводят свои деньги за рубеж. По данным Центробанка, бегство капиталов увеличилось в несколько раз. Если в 2003 году россияне вывезли из страны 1,9 млрд долларов, то в 2004 году – целых 9,4 млрд. И приходят новые тревожные сигналы. В начале апреля Конституционный суд принял жалобу от налоговиков: они хотят отменить трехлетний максимальный срок давности для налоговых претензий. Суд вынесет решение 26 мая. Предприятия боятся продолжения произвола. Зачастую налоговики специально выжидают и предъявляют претензии незадолго до истечения трехлетнего срока: в этом случае чиновники могут наложить на предполагаемых нарушителей максимальные штрафы, которые с легкостью могут в три раза превышать сумму задолженности. По данным одного из опросов, 4,7 млн российских мелких и средних предприятий считают произвол налоговиков главной проблемой. Часто эта проблема решается путем взяток, причем чем богаче регион, тем больше жадность чиновников. В Москве предприниматель 11,5% оборота тратит на взятки налоговым и другим инспекторам. Переведено 27 апреля 2005

полная версия страницы