Форум » Политика » РБК//России так же коррумпирована, как Албания, Нигер и Сьерра-Леоне » Ответить
РБК//России так же коррумпирована, как Албания, Нигер и Сьерра-Леоне
bne1: России так же коррумпирована, как Албания, Нигер и Сьерра-Леоне Российская Федерация заняла 126-е место по уровню коррупции. Такие данные приводятся в исследовании "Индекс восприятия коррупции-2005", опубликованном Transparency International. Всего в исследовании по уровню коррумпированности анализировались 159 стран. Согласно докладу, уровень коррупции в России такой же, как в Албании, Нигере и Сьерра-Леоне. В 2004г. Россия занимала в том же рейтинге 90-е место. Кроме того, специалисты Transparency International вычислили индекс коррупции. Полное отсутствие коррупции соответствует значению индекса 10. По мере роста коррумпированности значение показателя падает. Российский показатель за 2005 год составил 2,4 против 2,8 годом ранее. Это одно из самых больших падений индекса в регионе Европы и Центральной Азии. Хуже ситуация лишь в Белоруссии, где соответствующий показатели снизился до 2,6 с 3,3 год назад. "Прозрачность деятельности госструктур в последние годы упала, а негосударственные организации и СМИ, которые занимаются борьбой с коррупцией, испытывают сложности в работе, некоторые из них в России и Белоруссии были закрыты или объявлены вне закона", - говорится в сообщении Transparency International. Таким образом, число таких организаций в России сократилось, а в Белоруссии их с самого начала практически не было, уверяют составители индекса. Transparency International обращает внимание на очень серьезное положение с коррупцией в Средней Азии и Закавказье. Хуже всего ситуация в Туркмении, чей режим авторы доклада называют наиболее авторитарным в регионе. Все республики Средней Азии характеризует показатель ниже 3 пунктов, что свидетельствует о характерной коррупции. В Грузии ситуация несколько улучшилась, что свидетельствует о наличии политической воли властей в стремлении решить эту проблему, однако для радикальных перемен потребуется еще немало времени, отмечают составители индекса. В докладе отмечается, что за исключением Грузии и Киргизии в Средней Азии и Закавказье пока не было выборов, которые можно было бы считать свободными по международным стандартам. Постсоветские элиты там пока во многом остаются у власти, что замедляет ход необходимых реформ. Из всех бывших советских республик наименьший уровень коррупции отмечен в Эстонии, индекс которой составляет 6,4 против 6 в 2004 году. Последовательное освобождение от мздоимства связано с продолжающимися уже довольно долго реформами, которые поддерживают страны Скандинавии, в том числе направленными на повышение прозрачности госструктур, например, за счет использования новых информационных технологий. Наиболее благополучной по уровню коррумпированности, согласно исследованию, является Исландия. На втором месте - Финляндия, на третьем - Новая Зеландия. В десятку наименее коррумпированных стран также вошли: Дания, Сингапур, Швеция, Швейцария, Норвегия, Австралия и Австрия. США в данном рейтинге заняли 17-е место, Великобритания - 12-е, Канада - 14-е, Германия - 16-е, Франция - 18-е. В то же время в исследовании отмечается, что самыми коррумпированными странами являются уже упомянутый Таджикистан, Ангола, Кот-д'Ивуар, Экватор, Нигерия, Гаити, Мьянма, Туркменистан, Бангладеш и Чад. Согласно исследованию, уровень коррупции вырос в таких странах, как Коста-Рика, Габон, Непал, Папуа Новая Гвинея, Россия, Сейшельские Острова, Шри-Ланка, Суринам, Тринидад и Уругвай. В то же время за последний год в Эстонии, Франции, Гонконге, Японии, Иордании, Казахстане, Нигерии, Катаре, Тайване, и Турции был отмечен значительный прогресс по уровню коррупции. Анализ долговременных тенденций показывает, что за последние 10 лет уровень коррупции значительно снизился в таких бедных странах, как Эстония, Колумбия и Болгария. В то же время в таких богатых странах, как Канада и Ирландия, был отмечен заметный рост уровня восприятия коррупции. Этот факт говорит о том, что "даже богатые страны, занимающие высокие места в рейтинге, должны прилагать усилия для того, чтобы поддерживать антикоррупционный климат". В исследовании отмечается, что после ратификации Конвенции ООН по противодействию коррупции появилась правовая основа "для устойчивого прогресса в противостоянии взяточничеству". Конвенция, вступающая в силу в декабре 2005г., ускорит возвращение украденных средств, подтолкнет банковские центры к принятию мер против отмывания денег, позволит государствам преследовать в судебном порядке иностранные компании и граждан, совершивших коррупционные преступления на их территории, и запретит подкуп должностных лиц иностранных государств. 18.10.2005
Ответов - 4
bne1: Г.Греф: Коррупция процветает в средних эшелонах власти Глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ Герман Греф согласился с тем, что в России отмечается рост коррупции. "Все эксперты отмечают рост коррупции - с этим сложно спорить; это серьезная проблема", - сказал журналистам глава МЭРТ во время работы Всемирного экономического форума в России. По мнению Г.Грефа, коррупция существует на всех уровнях власти, но в основном она сосредоточена в средних властных структурах. Министр подчеркнул, что коррупция порождается неэффективностью власти. "Если мы не преодолеем коррупцию, то надеяться на повышение инвестиционной привлекательности страны невозможно", - сказал Г.Греф. Министр также сообщил, что считает возможной конфискацию имущества у получателя взятки в крупных размерах, но это должно быть, скорее, исключением из правил. Как он отметил в беседе с журналистами, это возможно в случае, если вскрыта серьезная махинация и прослеживается связь между взяткой и приобретенным имуществом. Вместе с тем Г.Греф подчеркнул, что проблема тяжести наказания за коррупцию должна коррелировать с правами собственности. "Нельзя просто говорить о восстановлении конфискации как меры наказания", - отметил он. Министр напомнил, что в 2003г. из российского законодательства была убрана статья о конфискации как о самостоятельной мере наказания. "Тогда за кражу могли конфисковывать имущество", - сказал он, отметив, что в настоящее время в уголовном праве есть и должна сохраняться статья о конфискации имущества, нажитого преступным путем. По мнению Г.Грефа, темп преобразований в России и "давление временем" очень высоки. "За многое взялись одновременно", - пояснил министр. При этом не всегда удается "все выверять". "Не всегда шагаем вперед, иногда бывает и назад", - сказал Г.Греф. Напомним, что согласно исследованию "Индекс восприятия коррупции-2005", опубликованному Transparency International, Российская Федерация занимает 126-е место среди 159 стран в рейтинге, отображающем ситуацию с коррупцией в государстве. Уровень коррупции в РФ такой же, как в Албании, Нигере и Сьерра-Леоне. В 2004г. Россия занимала в том же рейтинге 90-е место. 19.10.2005
bne1: Кровавые деньги Корреспондент Коррупция является скрытым явлением, и ее точные размеры трудно определить, но можно увидеть тенденции. В последнем международном "индексе коррупции", составленном организацией Transparency International, Россия занимает одно место с Нигерией, Сьерра-Леоне и Албанией. Опрос, который недавно был проведен российским фондом "Индем", показал, что начиная с 2001 года произошел огромный рост количества и размера взяток, которые молодые люди и их семьи платят с целью избежать призыва в армию, а также взяток за поступление в вузы. (Как установил "Индем", размер взяток в судах немного уменьшился.) Что касается вооруженных сил, размер взяток поражает воображение. Андрей, новобранец из Новосибирска, рассказал, что солдат его подразделения заставили собирать деньги для того, чтобы купить офицеру автомобиль. Министру обороны России недавно пришлось издать специальный указ с целью запретить офицерам сдавать внаем солдат как рабочую силу, а также использовать подчиненных для строительства дач. Самой спорной информацией о тех фактах, которые обнаружил фонд "Индем", стало увеличение размера взяток, которые выплачивают бизнесмены, до таких цифр, которые более чем в два раза превышают размер федерального бюджета. Возможно, эти цифры являются завышенными, но большинство бизнесменов подтверждает факт ухудшения ситуации. Запрещенный означает дорогой По оценке другого московского застройщика, 10% его затрат уходит на взятки: для его проекта необходимо 50 лицензий, а для получения каждой лицензии нужна взятка. "Создается впечатление, что сегодня – последний день Помпеи", – говорит он, добавляя, что вымогатели в форме, по крайней мере, вытеснили бандитов. Когда Кремль сталкивается с тем, что не может опровергнуть наличие проблемы, его обычная практика – повторять, что эта проблема существует не только в России. Таково отношение Владимира Путина к коррупции: он говорит, что коррупция является проблемой всех стран с переходной экономикой. Но у российского взяточничества есть свои особенности. В своем исследовании "Индем" пришел к выводу, что, по мере того как государственные чиновники становятся жаднее, растет недовольство общественности – например, по поводу цен на услуги "бесплатной" медицины (некоторые взятки могут просто стать не по карману гражданам). Российская коррупция не только создает неудобства в жизни или сдерживает развитие экономики: она убивает людей. После того как в прошлом году взорвались два самолета, взлетевшие из московского аэропорта, следователи обнаружили, что существует масса способов пронести за деньги бомбу на борт самолета. А каким образом более сотни вооруженных боевиков собрались вместе в Нальчике для того, чтобы устроить широкомасштабную битву в этом городе, который находится недалеко от Беслана? "Как мы можем противостоять терроризму, имея такой уровень коррупции?" – спрашивает уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Коррупция также продляет и усугубляет конфликт в Чечне, который является главным источником терроризма. В этом бедном регионе получают хорошую прибыль на похищениях людей (ко многим из этих похищений имеют отношение коррумпированные чиновники, говорит Лукин), на присвоении денег, направленных на восстановление республики, контрабанде и даже, как сообщают, на продаже боевикам армейского вооружения. Распространено мнение, что спецслужбы контролируют проституцию и браконьерство по всей России. На Северном Кавказе коррумпированные местные элиты монополизировали экономику. Новый президент Кабардино-Балкарии, республики, столицей которой является Нальчик, на этой неделе признал, что безработица и невозможность начать свое дело без связей с властями толкает молодых людей к воинствующему исламу. Коррупция приводит к повышению стоимости жизни в России. По словам Михаила Гришанкова, председателя антикоррупционного комитета российского парламента, коррупция имеет такой же эффект, как и система правосудия, описанная в романе "Крестный отец". Выплата взяток поощряет дальнейшее вымогательство, что в конечном счете приводит к повышению стоимости жизни. Хуже того, сотрудник ГИБДД, который берет у вас взятку, может принять следующую взятку у пьяного водителя или у террориста. В стране, где все решают деньги, легко провезти бомбу куда бы то ни было, говорит Елена Панфилова, директор Центра антикоррупционных исследований. По словам президента фонда ИНДЕМ Георгия Сатарова, коррупция, как и боль, является симптомом других проблем. В России это такие проблемы, как недоразвитый парламент, покорные (а иногда – униженные) средства массовой информации и склонная к взяточничеству судебная власть. Мировой опыт подсказывает, что ситуацию можно улучшить, и не применяя мер по демократизации. Как говорит Разма Карклинз из университет Чикаго, можно
bne1: Государство-хищник Йенс Хартманн Россия по состоянию коррупции находится на уровне Сьерра-Леоне или Албании. Без взятки нельзя получить никаких разрешений. Даже если фирма нормально работает, каждые две недели ее навещают визитеры Тот, кто хочет быть капиталистом, должен встать рано. Шесть часов утра, на московских улицах темнота и туман. Человек двести за три часа до открытия толпятся у налоговой инспекции номер 46. "46" – это как игольное ушко. Каждый начинающий московский предприниматель должен здесь зарегистрироваться. "Какой номер?" Александр, 35-летний инженер-компьютерщик, показывает свой номер очереди, 435-й. Он хочет открыть ООО, общество с ограниченной ответственностью. Сейчас ему остается только надеяться, что его номер когда-нибудь все же вызовут. Заявление Ждать приходится долго. В полиэтиленовом пакете Александра 13 заполненных страниц формуляра P11001 под названием "Заявление о государственной регистрации юридического лица", решение о создании юридического лица в виде протокола, заявление о государственной регистрации юридического лица, документ об уплате государственной пошлины в сумме более 2000 рублей, документ об открытии счета в банке, на котором лежат 10 тысяч рублей. Через два дня и после 22 часов стояния в очереди Александр просунет свои документы в окошко, за которым сидит налоговый инспектор. За это время он увидит, как мужчины в кожаных куртках торгуют местами в очереди, как взятка открывает моментальный доступ к заветному окошку. Через неделю Александр придет за свидетельством о регистрации своего ООО. "Тебя унижают, у тебя крадут время, – говорит Александр, который вспоминает о советских очередях. – Однако ты все это терпишь. Наверное, этой стратегии выживания нас обучила советская школа". Дойная корова Российское государство – это гигантская дойная корова. Нефть, газ, алмазы, сталь и благородные металлы сделали государство богатым, и с каждым долларом, на который росла цена на нефть, прирастала и бюрократия. Так, при Владимире Путине по сравнению с советским временем количество чиновников удвоилось и достигло 1,3 миллиона. Если еще несколько лет назад должность чиновника считалась непривлекательной, то сейчас место в Московском институте управления кажется вожделенным. За поступление в престижный вуз родители платят из-под полы 20 тысяч долларов и больше. Деньги обычно получает председатель приемной комиссии, который делит их со своими коллегами. Выпускники, которые поступают на государственную службу, сливаются с системой. Исследование под названием "Нелюбимая бюрократия: взгляды на власть чиновничьего аппарата", которое заказывал Фонд Фридриха Эберта, содержит вывод о том, что образовалась особая каста государственных служащих. Чиновники в отличие от большей части населения, несмотря на официально скромные доходы – долларов 300 в месяц, обеспечены неплохо. Во время опросов они говорили, что коррупция не влечет за собой увольнения, а общественный контроль не обязателен, как и соблюдение законов. У граждан же мнение о чиновниках абсолютно негативное: они "нерадивы, грубы и продажны". Александр успел с этим познакомиться еще до того, как его общество с ограниченной ответственностью было зарегистрировано. У него уже побывали пожарные, которые напомнили: надо было профинансировать "День пожарника". Милиционер, пришедший с обходом, осведомился, внес ли Александр деньги за три автостоянки (в которых он вовсе не нуждается). Откат То, что милиция, пожарная охрана и санитарные врачи обирают мелких предпринимателей, это одно. Другое – это сделки грандиозных масштабов: в 2006 году государство будет распределять заказы на сумму примерно в 30 млрд евро. Вообще-то начиная с января во всех конкурсах должны побеждать наиболее дешевые предложения. Но и с этим нововведением научились справляться. От проведения конкурса можно отказаться в том случае, если приобретение надо осуществить "безотлагательно". Откат – это волшебное слово. Одно крупное московское рекламное агентство призналось, что чиновники кладут себе в карман 67% от суммы государственного заказа. Примерно таким образом: заключается договор на сумму в 100 тысяч долларов за информационную кампанию о бездомных детях. Чиновник включает в него фирму, которая за 67 тысяч долларов берет на себя "концептуальное консультирование". Фирма принадлежит знакомым или родственникам чиновника. В строительстве откат составляет от 15 до 40%, при поставке компьютеров, как говорит один британский продавец, – 30%. Размер взятки, согласно исследованию московского научного центра ИНДЕМ, подскочил в России в разы. Если в 2001 году предприниматель платил в среднем за раз 10 тысяч долларов, то сегодня эта сумма составляет 135 тысяч. В среднем в год предприниматель тратит на взятки чиновникам 244 тысяч долларов (в 2001 году – 23 тысяч).
bne1: Многие россияне с этим смирились. С царских времен чиновничий аппарат считается продажным. "Воруют", – говорил уже Петр Первый. Россия не может жить без взяток, считает большинство. "Чепуха", – говорит Елена Панфилова из Transparency International. Коррупция не является характерной чертой. Десять лет назад в Эстонии был такой же уровень коррупции. Сегодня этот член ЕС на 27-м месте. "Сегодня коррупция в России – это часть системы", – считает Кирилл Кабанов, который раньше в спецслужбах возглавлял отдел по борьбе с коррупцией. Сегодня он глава Национального антикоррупционного комитета. Он составил список наиболее дорогих должностей: - офицер милиции: от 50 до 100 тысяч долларов; - судья в суде первой инстанции: до 300 тысяч долларов; - высокая должность в московской милиции: от 500 тысяч долларов; - высокая должность на таможне: от миллиона долларов; - сенатор в Совете Федерации: до 6 млн долларов; - министр: до 10 млн долларов. Обычно находятся спонсоры из числа крупных предпринимателей, которые хотят иметь "своего" человека на государственной должности. Они платят деньги, причем наличными. Таким образом с первого дня устанавливается зависимость. Связи Многие живут за счет системы. Над письменным столом Сергея С. висит портрет Путина. Сергей С. – бизнесмен. У него есть то, что в России называют связями. Сергей С. может превращать пахотные земли в участки под жилую застройку и промышленные зоны. Иностранные инвесторы сидят в офисе у Сергея С. в городе Н. и на планах карандашом рисуют фабрики. Они ожидают получить от него право собственности на землю. Сергей С. за изменение назначения земель собирает в администрациях по 120 подписей, в которых отказали бы простому смертному. Если чиновник проявляет упрямство, Сергей С. намекает, что губернатор имеет в деле личный интерес. Это так и есть: родственник губернатора – один из соучредителей фирмы. "Иностранцы часто используют таких толкачей, чтобы иметь право сказать: "Мы не даем взяток", – говорит Сергей Борисов, председатель "Опоры", объединения представителей среднего класса. Инвесторы оплачивают услуги консалтинговой фирмы. Как она решает проблемы, при помощи связей или взяток, это ее дело. Лоббист Борисов сам прежде был предпринимателем, он строил бензоколонки. Однажды для получения всех разрешений ему потребовалось 2250 подписей. "15 бензоколонок, по 150 бумаг на каждую и до 30 дней на документ – это в общей сложности составляет 188 лет", – подсчитал Борисов. Рыночный потенциал Многие воспринимают взятку как необходимое зло, которое несколько снижает сверхприбыли и, соответственно, повышает цены на товары и услуги. "Россия как объект инвестирования" называется исследование Совета по зарубежным инвестициям. Список главных зол: на самом верху коррупция (87%), затем вездесущая бюрократия (80%), несоблюдение законов (73%) и отсутствующая защита собственности (69%). Однако российский рынок с его 143 млн потребителей, похоже, уравновешивает убытки. 80% инвесторов оценивают свою работу как успешную. 78% хотят расширить свою деятельность. Цена Следствия коррупции: государство является неэффективным и не защищает своих граждан. Государство разрушается. Только 1% россиян доверяет правоохранительным органам. Коррупция препятствует развитию предпринимательства. В России насчитывается 951 тысяча мелких и средних предпринимателей, и этот показатель из года в год не меняется. Борьба с коррупцией Существуют, по меньшей мере официально, чиновники, которые объявляют коррупции войну. Андрей Шаров сидит в доме, в котором Сталин решал проблему нацменьшинств. Офис начальника отдела в Министерстве экономики большой, в соответствии с рангом. 34-летний юрист с "ежиком" на голове – это отец реформ, и у него грандиозные планы. Из пяти тысяч функций, которыми наделен федеральный чиновничий аппарат, Шаров хочет убрать половину. Одна из функций – это, например, предоставление возможных и невозможных лицензий, а также их лишение. В успехи реформатор записывает то, что конкурсы на замещение вакантных должностей уже проводятся через интернет, что премии выплачиваются по конкретным результатам. Шаров не питает иллюзий насчет быстрой модернизации аппарата. "Тем не менее, за пять лет я хочу сделать процесс реформирования необратимым". Шаров рассказывает о Франции. Там эффективность измерялась секундомером: "Сдача налоговой декларации – 5 минут, регистрация транспортного средства – 40 минут". Достойно внимания уже хотя бы то, что концерны вроде ТНК-ВР, СУАЛ и "Ленэнерго" публично обязуются не платить никаких взяток, а другие включают подобный пункт в свой кодекс поведения. "Деньги часто давно лежат на Западе. Соответственно, Запад тоже может оказывать давление, – полагает Кабанов. – Когда американск
полная версия страницы